先厘清两个概念：初级农产品≠食用农产品，但日常基本混用。

法律层面其实没有“初级农产品”这个正式分类，正式说法是食用农产品，出自《农产品质量安全法》和《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》。民间说的“初级农产品”一般指未经工业化加工、仅做简单处理的农副产物（新鲜果蔬、原粮、活畜禽、未加工的水产品等）。

判断是否“构成食品生产”有个硬杠：一旦你的加工行为超出了“简单处理”范畴（比如腌制、蜜饯、冻干、调配复合调味料、定量密封预包装），就要办SC生产许可证，标签就得走GB 7718 全项——这时候它就不再是“食用农产品”，而是“预包装食品”了。

举个对照：

☀ 还是食用农产品的：新鲜番茄、仅晾晒脱水的干辣椒、农户自产仅过滤分装的蜂蜜、物理粉碎且无添加的纯辣椒粉（非定量预包装）。

☀ 已经变成预包装食品的：酱渍菜、果脯蜜饯、冻干果蔬、定量包装净菜、带完整标签的罐装番茄制品、复合香辛料。