韩国包装行业即将迎来一项重大变革。韩国气候能源环境部（MCEE）于8月10日发布立法预告（第2026-778号公告），拟修订《产品包装材料与包装方法标准规范》，自2028年1月1日起，禁止使用难以徒手分离的PET与金属组合包装，即俗称的“PET易拉罐” 。此举旨在从源头杜绝金属污染，保障PET回收料品质，引发全球包装产业链高度关注。

禁令背后：PET瓶迈向“食品级闭环”的关键战役

近年来，韩国大力推进塑料瓶再生料使用，根据《资源节约与再利用促进法》，自2026年起，饮料及矿泉水PET瓶须含10%再生料，食品级rPET需求激增。然而，“PET易拉罐”因PET瓶身与铝盖通过卷封工艺紧密结合，在现有分选技术下，混入的铝片极难分离，会严重降低整批再生料品质，甚至导致整批报废。正是基于回收行业的强烈呼声，MCEE决定从源头限制这种难以回收的包装形态。

政策核心：明确“难以分离”定义，设两年过渡期

根据草案新增的第3条第5项，“难以使用单独工具轻松分离”被明确定义为无法用手完全移除金属部分且无残留。凡通过卷封等方式结合的PET与金属容器均在禁令范围内，而带螺旋盖的可手拧分离的PET瓶则不受影响。

草案规定新规于2028年1月1日正式生效，为相关企业预留了约16个月的过渡期。据测算，直接受影响的包括约1.1万家咖啡连锁门店、5家PET易拉罐制造商及5家食品饮料企业。值得一提的是，咖啡、快餐及烘焙行业的约2.2万家门店已于今年7月与MCEE签署自愿协议（MOU），承诺提前遵循限用要求。

经济账本：企业年增成本803亿韩元，回收系统年省780亿韩元

基于约1.1万家咖啡店、日均销售50罐的假设，若将原有铝制卷封盖（约330韩元）替换为PP螺旋盖PET瓶（约370韩元），相关企业年新增材料成本约803亿韩元（10年现值约608亿韩元）。但另一方面，回收行业将因避免污染、提升rPET销售收入等，每年节省约780亿韩元（10年现值约594亿韩元）。综合来看，10年净社会成本约13.8亿韩元。

 

全球共振：包装“可回收性设计”已成合规硬门槛

此项立法紧跟全球对包装“可回收性设计”的收紧趋势。欧盟《包装与包装废弃物法规》（PPWR）要求2030年起70%包装须“大规模可回收”；美国加州对低回收率金属复合PET征收高额环境费；日本则通过自愿指南实质上禁用了金属附件。韩国此举无疑将加速全球饮料包装向易分离、单一材质方向转型。

最后笔者认为，该草案尚处于意见征集期（至2026年9月21日），最终条款或有调整。建议相关企业密切跟进立法进程，尽早评估现有包装的可分离性，并着手切换至合规的替代方案。这场从韩国开始的“PET易拉罐”禁令，或许正是全球包装行业迈向更高水平循环经济的一个标志性转折。

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