2022年9月20日，欧盟委员会在其网站上正式发布了修订后的《食品接触的再生塑料材料和制品》——Regulation (EU) 2022/1616号法规（以下简称《法规》），该《法规》将取代此前欧盟的Regulation (EC) No 282/2008号再生塑料法规，于2022年10月10日生效。

此次新发布的法规建立了一套截然不同的监管体系，主要体现在以下几方面：

— 1 —合适的再生技术（Suitable technology）

新的《食品接触再生塑料法规》规定，只有通过属于“合适的再生技术”工艺生产的再生塑料才可用于食品接触应用。（一些生产工艺事先还需要获得欧盟的许可。）

“合适的再生技术“仅包括物理回收PET类塑料技术和闭环回收塑料技术（法规附件I表1）。其中，PET类塑料的物理回收工艺需要事先获得欧盟的许可，闭环回收的塑料在回收工艺上虽无需获得欧盟许可，但需要企业提交回收方案。

1、如果表明回收技术能够将废物回收成符合法规 (EC) No 1935/2004 第 3 条且微生物安全的回收塑料材料和制品，则该回收技术应被认为是合适的。

2、回收技术应根据以下性质进行区分：

输入材料的类型、收集方式和来源；

用于净化输入材料的物理和化学概念、原则和实践的具体组合；

回收塑料材料和制品的类型和预期用途；

是否需要评估和授权应用该技术的回收过程，以及因此的标准。

— 2 —不属于“合适的再生技术”

不在法规附件I表1中的再生工艺被归类为新的再生技术。

相较于Regulation (EC) No 282/2008 号法规，新的《食品接触再生塑料法规》将化学回收工艺也纳入了管辖范围。

如果企业想要将新的再生技术生产的塑料用于食品接触领域，例如除PET类塑料以外的塑料、通过化学回收生产的再生塑料等，则需事先向欧盟提交新技术的评估申请。期间申请者可暂时将用新技术生产的食品接触再生塑料投放市场，但需要收集用于安全评估的数据并上报给欧盟有关当局。

生产商仍可在2023年7月10日之前生产、销售和使用该工艺生产的产品。之后如仍想要生产该产品，则需要进行新技术的评估申请。

从2023年7月10日开始，对于那些EFSA在此日期之前没有收到申请的工艺，在获得授权之前不能向市场投放再生塑料，只有获得授权后才能投放市场;

从2023年7月10日开始，只有那些含有从适合的再生技术所制造的再生塑料的塑料才能被投放市场，除非这些再生含量是通过符合规定IV章节所提及的新兴的技术所生产；规定列出两个适合的技术；

欧盟委员会将会根据EFSA对该新技术的评估意见做出是否将其纳入“合适的再生技术”的决定，整个过程可能长达数年。

被欧盟纳入“合适的再生技术”后，生产企业可能还需要进行相应生产工艺的申请，每个工艺都必须单独获得授权。只有获得欧盟许可后，方可在欧盟上市相应的再生塑料产品。

针对此前已申请并获得EFSA评估意见的PET塑料的再生工艺，欧盟委员会也将会尽快做出是否批准这些工艺在欧盟的合法使用的决定。

— 3 —再生塑料材料和制品的要求

1、使用合适的回收技术制造再生塑料材料和制品时，应满足以下要求：

在相关情况下，用于制造回收塑料材料和物品的回收过程已获得授权。

回收和使用再生塑料制造再生塑料材料和制品符合法规第 6 条采集和预处理要求、第 7 条去污要求和第 8 条再生塑料材料和制品的后处理和使用的一般要求，并辅以附件表 1 第 8 栏规定的技术规格和要求I 和授权中规定的，并受附件 I 表 1 第 9 栏和授权中规定的特定减损的约束。

作为对 (b) 点的减损，在通过回收计划实施合适的回收技术的情况下，回收塑料材料和制品的回收和使用符合第 9 条回收计划运作的要求，并在相关时符合附件 I 中规定的技术的具体规则。

2、再生塑料材料及制品采用新技术制造的，符合第十条至第十三条规定的条件。（第十条开发新技术的要求、第十一条应用新技术的回收设施的运营条件、第十二条使用新技术的回收装置的补充信息要求、第十三条监测和报告污染水平。）

新的《食品接触再生塑料法规》将塑料的再生工艺细分为了三个阶段，即预处理、去污染和后处理）阶段。《法规》对每个阶段都制定了详细的要求。特别需要注意的是，新版法规对于塑料来料的收集和预处理要求更加严格，欧盟要求企业在预处理阶段建立一个良好的质量控制体系另外，从2024年10月10日，收集和预处理塑料来料必须获得第三方的质量控制体系认证。