日前，记者在北京多个批发市场难觅踪迹的被明令禁止的塑料袋，在电商平台“唾手可得”，成为这个以“全球战塑”为主题的世界地球日（4月22日）的一个旁注。

四年来，一条条禁塑令密集出台，然而，纸面上的“禁塑令”毫无存在感，也间接害惨了造纸业、纸浆模塑行业，以及可降解塑料行业。

 

禁了个寂寞，塑料用量不减反增

 

根据中国包装联合会统计数据，2023年全国包装业规上企业营收11539亿元，同比增长-0.22%。其中：塑料薄膜营收3781亿元（占32.77%），同比增长1.1%；纸和纸板容器制造完成累计主营业务收入2683亿元（占23.25%），同比增长-4.44%；塑料容器营收1623亿元（占14.07%），同比增长0.18%。

疾风暴雨般的禁塑风潮劲吹四年，以纸代塑的风声聒耳四载，换来的却是越限越松，越减越多。这个事件很吊诡，但也很中国。

2008年3月，第一版“限塑令”指向超薄塑料袋，16年过去，塑料袋依旧在一些小店铺、摊贩中被广泛使用。

2020年1月，第二版“禁塑令”在禁塑的同时，还提出了限塑的要求。不可降解塑料袋，一次性塑料餐具，宾馆、酒店一次性塑料用品，快递塑料包装被禁限。然而，换来的却的塑料膜与塑料容器用量不减反增。

 

造纸、纸浆模塑、可降解塑料入坑

一纸禁塑令，彻底点燃了造纸业的热情。以白卡纸行业为例，包括博汇、晨鸣、APP、太阳、玖龙、理文、仙鹤、五洲特纸在内的企业均开启了一波产能大跃进。结果导致整条白卡纸产业陷入动荡，2021年3月，白卡纸从5000元/吨扶摇直上，直达13000的宇宙高点。随后一路下跌，狂泄三年。截至2024年5月6日，市场均价已降至4370元/吨。至今仍看不到止跌回升的迹象。

据前瞻产业研究院测算，2022年中国纸浆模塑产能约为 179万吨，约占全球442万吨产能的40.5%。以广西为例，该省2023年纸浆模塑制品约12万吨，同比仅增加1.1%，目前广西已签约并对外公布的纸浆模塑制品项目总产能规模约60万吨。广西侨旺、崇左众鑫、广西港萱、广西金福华等企业于2023年陆续投产纸浆模塑制品生产线，广西绿联、广西洁丰等企业的新（扩）建项目在紧锣密鼓地建设中。由于国内禁限塑无法落地，纸浆模塑制品出口比例约占八成以上，严重依赖出口。因为扩张过快，以纸代塑远不达预期，国内纸浆模塑产业普遍陷入了困境。

禁限塑同样也带动了可降解塑料行业的扩产潮。2020年中国生物降解塑料产能56.0万吨/年，2021年中国生物降解塑料产能86.5万吨/年，2022年中国生物降解塑料产能155.0万吨/年，2023年中国生物降解塑料产能200.0万吨/年。然而，国内消费降纸严重制约了可降解塑料的推广。而欧美市场则发生了政策转向，令可降解塑料几乎失去了大部分生存空间。

 

禁限塑令为何名存实亡

与欧美不折不扣地按照立法实施禁塑不同，中国的禁限塑政策并未得到落实。显然，中国与西方是两种截然不同的风格，也决定了双方落地情况的差距。

在国内，阻挠环保产品进入市场的主要障碍是成本，尤其是中国普罗大众消费降级的情况下，禁限塑不进反退。记者调查了解到，一个中型的可降解套餐盒，价格都超过了1元，如果再配合相应的汤碗，一次最基本的用餐消费就需要1.5元，比传统的PP材料餐具高出一倍。

一家来自深圳的餐具生产企业工作人员向记者坦言，他们的可降解餐具销售并不好，在成本面前，大家还是愿意选择普通餐具。该商户表示：“虽然一个餐具费用增加不多，但对于用餐量大的餐厅，一年下来少说会产生几十万元的负担。”

相反，低成本的有偿并没有达到有效的塑料抑制效果，反倒激发起超市、塑料厂商、原材料供应商“卖塑料”的冲动。更有甚者会将塑料袋设计得时尚漂亮以期唤醒消费者的购买欲，网购的热潮更让可降解塑料袋定做与购买便宜便捷。

在国内，受到经济复苏缓慢的影响，禁限塑几乎看不到推行的希望。对于造纸、纸塑与可降解塑料来说，的确是一个不幸的消息。

  

 

 

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