4月24日，欧洲议会通过了“包装和包装废弃物条例（Packaging and Packaging Waste Regulation, 简称PPWR）”。该规定以476票赞成、129票反对、24票弃权获得通过。

该条例具体规定了包装减少的目标：到2030年为5%，到2035年10%，到2040年15%。并要求欧盟国家关注，特别是减少塑料包装废弃物的数量。该条例旨在解决不断增长的资源浪费、协调欧盟内部市场规则以及促进循环经济，它将促使包装更加可持续，并减少包装浪费。这些措施涵盖了包装的整个生命周期。

目前每个欧洲人每年产生近190公斤的包装垃圾。为减少不必要的包装，该条例为分组、运输和电子商务包装设置了最大50%的空隙比，制造商和进口商还必须确保包装的重量和体积最小化。

某些一次性塑料包装类型以及“含氟化合物”（PFAS）将从2030年1月1日起被禁止

某些一次性使用的塑料包装类型将从2030年1月1日起被禁止使用。这些包装包括未加工的新鲜水果和蔬菜的包装、在咖啡馆和餐馆中填充和消费的食品和饮料的包装、个别项目（如调味品、酱汁、奶油、糖）、住宿使用到的洗漱用品包装和非常轻的塑料手提袋（低于15微米）。

为了防止对健康的不利影响，该条例内容包括：自2030年1月1日起禁止在食品接触包装中使用 “含氟化合物”（多氟烷基类物质，PFASs）。

鼓励消费者重复使用和补充的选项

对于酒精和非酒精饮料包装（如牛奶、葡萄酒、芳香化葡萄酒、烈酒除外）、运输和销售包装以及分组包装，预计后续将有具体的2030年再利用目标。成员国可在某些条件下对这些要求给予为期五年的过渡。

饮料和外卖食品的终端销售商必须为消费者提供自带容器的选择，他们还将被要求到2030年提供不低于10%可重复使用包装形式的产品。

可回收的包装，更好的废物回收和循环利用

根据新的PPWR规定，所有的包装（除轻质木材、软木、纺织品、橡胶、陶瓷、陶瓷和蜡外）都必须按照严格的标准进行可回收利用。

该措施还包括塑料包装的最低回收含量目标和包装废弃物重量的最低回收目标。到2029年，90%的一次性塑料和金属饮料容器（最多3升）将必须单独收集，通过保证金-回收系统或其他解决方案，以确保达到回收的目标。

下一步

该条例将在今年夏末交由欧洲理事会批准后生效。

背 景

2018年，欧洲的包装花费达到了3550亿欧元，这是造成废弃物不断增加的重要源头。欧洲的废弃物总量已从2009年的6600万吨增加到2021年的8400万吨。2021年，每个欧洲人产生了188.7公斤的包装垃圾，如果没有额外措施，预计到2030年这一数字将增加到209公斤。

这项条例的立法，是欧洲议会因应公民的期望促成循环经济的发展，减少资源浪费，逐步淘汰不可持续的包装，并解决使用一次性塑料包装的问题。

为纸基包装产业的发展提供了“黄金机会”

欧盟包装和包装废弃物条例（PPWR）的最终通过，是标志着欧洲印刷和包装行业走向更可持续未来的一个重要里程碑。随着这些规定的生效， PPWR将在加速全行业变革方面起到极大的促进作用。

PPWR的推出为纸基包装产业的发展提供了“黄金机会”。类似这样的法规出现，将成为最具影响力的变革催化剂。现在，随着纸基材料的价值被重新评估和认识，其范围已经扩展到医疗保健等多方位的包装，它带来的是更清晰的路线图，以实现紧密和可持续的的循环包装。虽然我们已经看到一些企业特别是品牌商在可回收和可再生等领域取得了很大进展，但PPWR提供了一个纽带作用，因为它以更一致的方式作为循环经济的前沿和中心，将促使纸基包装产业都朝着一致的方向不断创新和发展。