如果不改变政策、行业和消费者，荷兰将无法实现到2050年用回收或可再生材料生产所有塑料包装的目标，这是由荷兰环境评估机构(PBL)领导的TNO、RIVM、乌得勒支大学和Rijkswaterstaat进行的一项新研究得出的结论。

— 1 —如果不改变

荷兰2025年目标很难实现

目前，荷兰只有约7%的塑料包装含有可回收成分。荷兰政府的100%回收/可再生含量目标高于PPWR，后者为SUP饮料瓶设定了65%的回收含量，PET接触敏感包装为50%，其他包装为65%。

荷兰应用科学研究组织(TNO)分析了包装趋势以及温室气体排放对当前和未来荷兰塑料包装系统的影响。它分析了两种情景:一种是一切照旧情景(反映与国内生产总值和人口趋势相关的历史消费模式)，另一种是循环情景(在当前能力范围内尽可能乐观)。

结果表明，在一切照旧的情况下，塑料包装的需求可能会增长17%，从2022年的38.6万个增加到2050年的45.1万个。在循环方案中，通过使用可再生能源，温室气体排放量可以减少62%，对新材料的需求可以减少67%。

— 2 —四种循环策略对比

TNO量化了四种循环策略在减少主要材料使用方面的影响:高质量回收和减少使用效果最显著，其次是再利用和材料替代。这些循环策略的有效性在不同的包装类型中有所不同。

高质量回收影响最大，总共避免了39%的主要材料需求。它最高的是非接触敏感瓶(76%)，紧随其后的是接触敏感瓶和非接触敏感刚性分别为73%和70%。

重复使用只能避免19%的原始材料，但对接触敏感瓶(84%)来说是最有效的策略。材料替代具有最低的总避免主要材料需求(13%)，但在饮料纸盒方面具有非常高的潜力(50%)。

但所有这些策略加在一起，仍达不到荷兰政府到2050年100%避免使用新原材料的目标。、

— 3 —需要额外的政策

TNO分析显示，到2050年，消费包装仍将需要14.9万吨初级塑料，主要用于软包装和接触敏感应用。

TNO的结论是，到2050年实现无石化包装系统需要额外的政策。它说，重点应该放在使用替代原材料上，比如生物质或碳捕获产生的二氧化碳，以及进一步减少对包装的需求。