澳大利亚卫生、残疾与老龄事务部发布《烟草及其他产品公共卫生指南》，详细阐述《公共卫生（烟草及其他产品）法案 2023》及《实施条例 2024》的新规。

这一措施自 2025 年 7 月 1 日起全面生效，旨在进一步降低烟草消费吸引力、强化健康警示，巩固公共健康治理体系。

法规核心：全方位标准化，最大限度弱化品牌影响

新规覆盖零售烟草产品的外观设计、物理结构、颜色、标识及数量标准，关键要求包括：

统一颜色

所有零售包装外表面必须使用潘通色 448C（暗褐色）哑光，内表面限定为Pantone 448C 或白色。

此颜色曾被称为“全球最丑色”，2016 年起用于澳大利亚素面烟包，实验证明可有效降低吸引力。

严格的物理要求

卷烟盒必须为硬质纸板，呈矩形直角结构，不得圆角或加装饰。

所有装饰、凸凹压印、特殊触感、变色涂层、香味、音效均被禁止。

不得设置开窗、隐藏图案、可刮开区域，粘合剂必须透明无色。

数量标准化

每包卷烟必须含 20 支，不得附带打火机或配件；

每个烟盒规格高度 85-90 毫米、宽度 55-60 毫米、厚度 20-24 毫米；

每条卷烟必须含 10 包卷烟；

小雪茄必须不超过 10 毫米直径，单支重量≤1.4 克；

散装烟草必须为 30 克包装。

强制健康信息

外包装正反面至少50%面积用于健康图文警示；

插入健康宣传卡片；

过滤嘴卷烟需印刷健康警示文字。

标识规范化

品牌名和品类名仅可出现一次，限定字体 Lucida Sans、颜色 Pantone Cool Gray 2C、品牌名高 4 毫米、品类名高3毫米；

禁止使用“轻柔”“低焦油”等误导性词汇。

执行机制：违规成本极高

根据新规，任何不合规的生产、销售、进口或包装行为将面临最高 6.6 百万澳元（约合 3130 万元人民币）罚款，个人最高罚款66万澳元。监管措施包括罚款通知、执法承诺、禁令，严重案件可能移交澳大利亚联邦警察及检察署。

政策逻辑：公共健康与国际经验

澳大利亚在烟草控制领域一贯采取强硬政策，早在 2012 年就全球率先实行素面包装。根据世界卫生组织（WHO）报告，澳大利亚成年吸烟率从 2011 年的15.1% 下降至 2022 年的 10.8%，显示包装政策与税收措施协同作用明显。

此次升级法规延续“减少吸引、增加警示”的核心逻辑，通过视觉统一、结构标准、品牌中立、信息透明，降低产品对年轻人和新用户的吸引力。

产业链连锁反应：不仅仅是换包装

上游原材料与印刷

包装纸板供应商需满足严格尺寸和颜色规范，油墨必须符合Pantone标准且不可反光。

禁止金属光泽、香味涂层，意味着部分特殊工艺将被淘汰。

中游烟草企业

必须重构包装生产线，升级印刷设备，增加健康插页装配环节。

增加溯源信息标识，保证条形码、日期码等符合法规要求。

下游零售与渠道

所有旧版库存必须在 2025 年 7 月前清理，零售商需承担退换货压力。

短期内可能造成库存集中处理和包装替换的成本高峰。

行业专家预计，仅包装升级，澳大利亚市场合规改造成本可能高达数千万澳元，对烟草巨头如 Philip Morris、BAT、Imperial Brands 均构成重大运营挑战。

监管配套：溯源与安全

法规允许包装显示产地标识（仅限“Made in [Country]” 格式）、生产日期（2位编码，如 D5 代表 2025 年 4 月）、条形码及欧盟法规要求的追踪码。此举确保产品来源可追溯，防止走私和非法流通。此外，所有卷烟必须符合防火安全标准，并在包装上显著标注 “AUSTRALIAN FIRE RISK STANDARD COMPLIANT”。

全球视角：可能成为他国立法范本

澳大利亚的做法符合《WHO 烟草控制框架公约》（FCTC）第 11 条和第 13条，预计将影响其他国家立法，如加拿大、英国已实施类似标准。2023 年全球约 30 个国家采纳了素面包装模式。

结语

这不是简单的“换个包装”，而是一次全链条的标准化行动。从视觉去魅到信息透明，从防伪追溯到公共健康，澳大利亚的烟草包装法规为全球树立了“最严监管”新标杆，也迫使产业链加速合规转型。