海南自由贸易港全岛封关运作已于 2025 年 12 月 18 日正式启动，这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。海南封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以 "' 一线 ' 放开、' 二线 ' 管住、岛内自由" 为基本特征的自由化便利化政策制度。

"一线" 放开是指将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为 "一线"，实施一系列自由便利进出举措，货物进出更加自由便利；"二线" 管住是指将海南自贸港与内地之间作为 "二线"，针对 "一线" 放开的内容实施精准管理；岛内自由是指在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。

海南封关为纸浆模塑行业带来了历史性发展机遇。

01政策层面影响

1 税收政策影响

海南封关后实施的税收政策对纸浆模塑行业产生了深远影响，主要体现在以下几个方面：

零关税政策的扩围效应：全岛封关运作后，进口 "零关税" 商品将实行负面清单管理，由进口征税商品目录取代此前的 "零关税" 商品正面清单。"零关税" 商品范围将由目前的 1900 个税目扩大至约 6600 个税目，约占全部商品的 74%，比封关前提高了近 53 个百分点。这意味着纸浆模塑生产所需的木浆、竹浆、甘蔗渣浆等原材料以及生产设备、化工助剂等大部分都将享受零关税待遇。

加工增值免关税政策优化：封关运作后，将在海南自由贸易港全域内实施加工增值免关税政策，对鼓励类产业企业生产的含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过 30%（含）的货物，经 "二线" 进入内地免征进口关税。政策优化包括：放宽企业享惠门槛，取消对享惠企业鼓励类产业主营业务收入占企业收入总额 60% 以上的限制；扩大进口料件范围，将 "零关税" 进口货物纳入政策适用范围；优化加工增值计算公式，可将海南自由贸易港自产货物的价值计入增值部分；扩大加工增值累计的适用范围。

企业所得税优惠：对注册在海南自贸港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按 15% 税率征收企业所得税。纸浆模塑产业属于海南自贸港鼓励类产业目录中的节能环保产业，可享受此项优惠政策。

环保税收优惠：海南自由贸易港企业还可享受资源综合利用产品和劳务增值税即征即退政策，以及免征环境保护税等优惠。某环保企业 2024 年享受海南自由贸易港企业所得税 15% 优惠，减免税款 551.20 万元；适用资源综合利用产品和劳务增值税即征即退政策，退税 1295.35 万元，还免征环境保护税 35.53 万元。

2 贸易便利化影响

海南封关在贸易便利化方面的措施显著提升了纸浆模塑企业的运营效率：

通关效率大幅提升："一线" 通关更便捷，申报项目从 105 项简化至 33 项，通关效率大幅提升。对不涉及检验检疫和许可证件管理的进口 "零关税" 货物、保税货物实施径予放行。

"分批出岛、集中申报" 模式：实施 "分批出岛、集中申报" 通关模式，允许符合条件的企业和货物 "一次申报、一站放行"。企业可先凭核放清单分批办理货物 "二线" 出岛手续，并在规定时间内集中办理账册清单和报关手续，方便货物出岛销售，减少运输等待时间。

智能化监管体系：建设海关智慧监管平台，与海南 "单一窗口"、港口（机场）作业系统互联互通，实现货物 "一次申报、一次查验、一站放行"。实施信用管理，对全省 8 万多家外贸经营主体进行信用分级分类，对高级认证企业、"白名单" 企业降低查验率和稽核查频次。

3 产业扶持政策影响

海南封关后，对纸浆模塑等环保产业的扶持政策更加完善：

全生物降解材料产业专项扶持：海南省出台《关于加快全生物降解材料产业发展的若干措施（试行）》等配套优惠政策，对全生物降解材料企业年主营业务收入首次超过 1 亿元、3 亿元、5 亿元、10 亿元的企业，每上一个台阶分别给予一次性 100 万元、300 万元、500 万元、800 万元奖励。

绿色低碳产业支持：海南自贸港对低碳产业实施 "三免三减半" 所得税优惠，企业进口自用生产设备免征关税，且对符合条件的环保项目给予最高 500 万元补贴。2025 年发布的《海南省绿色产业指导目录》明确将新能源、节能环保、碳交易等 12 大领域纳入重点支持范围。

禁塑政策与封关政策协同：海南封关后，禁塑管控进一步升级。针对自贸港封关运作后禁止一次性塑料制品运输入岛通道管控，海南省交通运输厅将强化联合执法、建立车辆信用管理、完善重点车辆监管，检查频次将从当前每周不少于 1 次，提升至每周不少于 2 次。

02贸易层面影响

1 原材料供应影响

海南封关对纸浆模塑行业原材料供应产生了积极影响：

进口成本显著降低：纸浆模塑生产所需的主要原材料包括木浆、竹浆、甘蔗渣浆等。甘蔗浆的产地遍布世界各地，东南亚如泰国，美洲如哥伦比亚、墨西哥、巴西，中东如伊朗，中国的广西、云南等地。封关后，这些原材料进口享受零关税政策，显著降低了企业的生产成本。

海南金海浆纸业有限公司相关负责人介绍，今年木片进口通关时间降低至 2 个小时，企业又新增了生产线，预计对越南的订单量会进一步增加。海南逸盛石化有限公司自越南进口对二甲苯，向其出口聚酯切片，实现了原料到成品的良性循环。

供应链多元化：海南封关后，企业可以更加便利地从全球采购原材料，实现供应链多元化。玖龙纸业成功开辟第二条 4 万余吨泰国木片到铁山港的进口渠道，此前北海玖龙纸业生产所需的外贸木片主要从越南进口，随着北海基地近两年产能快速扩张，木片原料需求持续增长，此次首艘泰国外贸木片船的成功靠泊，为公司后续稳定高效生产提供了新的原料保障。

本地原料资源开发：海南封关后，鼓励企业利用本地资源开发新型环保材料。例如，鼓励企业利用椰子壳、甘蔗渣等本地资源开发新型环保材料。海南的椰子加工厂进口 100 万的椰子（零关税），加工成椰子油、椰浆后成本变成 135 万（增值 35%），运到内地不用交 15% 的进口关税，原来要交 15 万关税，现在省了。

2 生产规模影响

海南封关为纸浆模塑企业扩大生产规模提供了有力支撑：

投资成本降低：封关后，企业进口生产设备享受零关税政策，大幅降低了设备投资成本。大胜达公司利用自贸港原辅料 "零关税" 政策，企业进口生产设备节省了大量成本，目前 90% 的产品出口至美国、英国、东南亚等地。

融资环境改善：海南封关后，随着营商环境的优化和政策红利的释放，纸浆模塑企业的融资环境得到改善。企业可以更加便利地获得银行贷款、产业基金支持等。

规模效应显现：纸浆模塑具有典型的制造业特征，规模经济效益显著。只有实现一定生产规模，方能有效降低生产成本，确保合理的利润空间。海南封关后，企业可以通过扩大生产规模来分摊固定成本，提升盈利水平。

产业集聚效应：海口国家高新区云龙产业园已成功吸引 17 家链上企业入驻，其中 13 家企业已顺利投产，年产能高达 8.8 万吨。这种产业集聚效应有利于企业共享基础设施、技术创新和市场资源，进一步提升生产效率。

3 市场销售影响

海南封关对纸浆模塑产品的市场销售产生了深远影响：

国际市场拓展便利：海南定位为 "中国 - 东南亚" 物流枢纽，经海南出口东南亚的物流成本较广东低 12%，较香港低 8%。这为纸浆模塑产品出口东南亚、太平洋地区提供了地理优势和成本优势。

"一线放开" 政策使海南与境外的货物往来 "直接放行"。原来货物从越南运到海南，要经广州港中转、报关，全程 7 天；现在直接从越南海防港运到海口港，2 天就能清关，物流时间缩了 70%，物流成本降了 15%。

国内市场需求增长：随着海南封关后旅游业、高端制造业、电商物流等产业的发展，对纸浆模塑包装产品的需求显著增长。海南的旅游业和热带农业发展迅速，对包装盒的需求量大，市场潜力巨大。据统计，海南地区包装盒市场规模已达到数十亿元。

"两头在外" 发展模式：海南封关后，企业可以充分利用自贸港优惠政策走 "两头在外" 的发展模式。大胜达公司负责人表示，项目全部投产后，该公司将充分利用自贸港优惠政策走 "两头在外" 的发展模式，助力云龙产业园加快形成全生物降解材料及制品完整产业链。

转口贸易机遇：封关后 "一线放开、二线管住" 的监管模式下，经海南中转的货物可享受全程零关税待遇，除需检验检疫或许可证管理的货物外，海关将实施径予放行。这为纸浆模塑产品开展转口贸易提供了机遇。